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邪恶轴心国一词是美国“911”事件发生之后,由当时总统布什提出来的,他认为世界上百分之八十的垃圾人口分布在全球不发达国家和地区,这些国家和地区的垃圾人口成为产生“无赖国家”的根源,是世界动荡和不安的发源地,一旦这些“无赖国家”拥有大规模杀伤性武器,就会成为反对百分之二十精英人口的“邪恶轴心”。2002年,布什将伊朗、伊拉克和朝鲜并称为三大“邪恶轴心国”。
十几年过去了,伊拉克萨达姆政权早被推翻,成立了亲西方的政府;朝鲜上个月向全世界宣布愿意中止核武器研究并改革开放,更是积极与韩国进行了会谈;最后的“邪恶轴心”伊朗因为核协议问题再次站上了风口浪尖。
伊朗是四大文明古国之一,古称波斯,第二次世界大战后,伊朗以丰富的石油天然气资源位列世界第四大能源国。20世纪50年代,伊朗开始了核能源开发活动,并在当时得到美国及其他西方国家的支持。
1979年伊朗开始实行“政教合一”,体制的改变推动了思想文化与西方社会的背离, 1980年美国宣布与伊朗断交,而伊朗拒绝向美国为首的西方国家屈服,同时美国在伊朗周边发动的战争和军事行动使伊朗不得不考虑保卫国家的安全,伊朗加速了弹道导弹与核能源的研发。美国多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器,并对其采取“遏制”政策。国际原子能机构也多次就伊朗核问题作出决议,2010年6月,安理会通过"史上最严厉"制裁伊朗方案。
经过多年艰苦谈判,2015年伊朗与中国、法国、俄罗斯、德国、英国和美国达成了核协议。该协议通过限制伊朗的核项目,以换取对其经济制裁的缓解。按照核协议的规定,每隔120天,美国总统决定是否暂缓针对伊朗银行和石油销售的制裁,下一个最后期限就在5月12日。
在成为美国总统之前,特朗普就一直在抱怨2015年的伊朗核协议,将之视为“史上最吃亏的协议”“存在灾难性缺陷”。他认为必须采取措施阻止伊朗继续发展弹道导弹项目和支持恐怖主义。今年4月24日,他与法国总统马克龙一起发表讲话时还表示,该协议“荒唐可笑,不该产生”。特朗普一再威胁称,除非欧洲盟友参与解决他所称的该协议中的“重大缺陷”,否则他将取消协议,并重新实施美国的制裁措施。
这就是伊朗核协议的来龙去脉。
英法德5月7日最后呼吁特朗普不要退出这项协议。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊出访美国,为说服美国留在伊核协议做最后努力。法德承诺,不论美国是否退出,都将继续坚持遵守这一协议。伊朗总统鲁哈尼7日则表态说,“如果伊核协议的其他缔约国能够继续保证伊朗的利益,即便美国退出,伊朗也不会放弃协议。”鲁哈尼还表示,如果美国继续施压并限制伊朗在中东地区乃至全球的影响力,伊朗将进行强有力的回击。
伊朗问题是老调重弹,可是因其地处核心产油区,本身还是能源大国,近期油价的飙升已经说明了市场的担忧;在宗教上伊朗与叙利亚同属什叶派,而什叶派几乎都亲俄。作为俄罗斯在中东地区仅存的两个盟友,叙利亚局势已然很紧张,伊朗问题箭在弦上,本次特朗普对伊朗的态度显得格外重要,牵动着原油与黄金的后市。
(本文由IG旗下外汇信息与教育网站DailyFX高级分析师Arthur Zhang撰写)